到底什么是体制内?

到底什么是体制内?

大家都在说体制内,但到底什么是体制内?
体制的核心,是组织人事的形态,至于说行政编、事业编,还是行政机关、国企,都只是外在形式,不能作为判断是否为体制的根本。
概括来讲,体制内就是指:按照我们政治和行政体制的组织人事方式运转的组织。
不是专业性的概念,但也有点绕口。
大概意思,就是说这个单位、这个企业、这个部门,他的组织人事制度,是不是和我们党政机关的运行方式,本质上是一样的。
如果说,这个组织是按照机关的组织人事方式进行决策和管理,那他就是体制内,反之,就不是。
比如说,老司机所在的单位,中央国家机关,典型的体制内。物业的工作人员虽然和我在一个大楼里上班,但是他不是体制内。
因为管理他的方式,不是机关的组织人事方式。
这个组织人事方式的特征,有比如稳定性高,不能随意开除。比如说讲资历,按部就班提拔。当然,严格地说,体制最重要的特征,这个单位的政治属性,是不是属于党和国家机构体系中的一部分。
有的国企员工,虽然没有所谓的编制,但是他们比照机关,也搞了一套管理方式,对应科处局的级别,衍生出一些晋升级别。其他管理方式,基本上和机关大致差不多,那这也属于体制内。
而一些单位,即便是有编制的,比如一些自收自支的事业单位,市场化特征很明显,也就是自己做生意,管理方式也是市场化的,那也算不得体制内。
特别是现在改革了,自收自支的事业单位人员,很多都转成企业了,更谈不上体制内了。
对于一个人来说,如果落上编制,99%的可能性,就是体制内了。但是,并不是说,你没落上编制,就不是体制内。
比如中央电视台,内部人员有事业编制,有台聘,有外聘等好几种用工方式,判断你是不是进入了央视这个体制内,并不是看你在不在大裤衩里上班,而是说管理你的组织人事方式,是不是机关的那一套制度。
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